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创设和明确符合外卖实际的法律主体，属全国首创（副题）

中工网浙江杭州4月27日电（工人日报-中工网记者邹倜然）浙江杭州目前共有网约配送员约33.9万名，日均活跃骑手约为4.3万人。“小哥”权益如何保障？外卖配送发生纠纷怎么办？近日，杭州市市场监管局、杭州市商务局、杭州市人社局、杭州市公安局联合举行新闻发布会，发布了《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》（以下简称《办法》），并将于今年5月1日起施行。对此，老家安徽的外卖小哥小陈在今日接受记者采访时说，他们最关心的还是收入的增长，其次是配送途中受伤怎么办，另外就是遇到投诉责任如何明确。

据介绍，《办法》包括网络餐饮外卖配送的适用范围、概念定义、主体责任、监管职责等。其中，《办法》对网络餐饮外卖配送活动涉及的网络餐饮服务平台经营者、入网餐饮服务提供者、网络送餐服务经营者、网约配送员、独立网约配送员（个人“骑手”）的概念进行了界定，创设和明确了符合网络餐饮外卖实际的法律主体，属全国首创。

杭州市市场监管局相关负责人在会上表示，《办法》也规定了平台经营者的管理责任，“比如针对独立网约配送员，规定了平台对其的信息登记、职业培训管理等职责，要求平台与其签订书面协议、为其参加保险等。同时平台不得诱导、强迫独立网络配送员登记注册为个体工商户，以逃避上述义务。”

目前，由于派单机制过度依赖平台算法，网约送餐行业从业人员配送时限紧、劳动强度大。对此，《办法》规定，网络餐饮外卖配送活动经营者应当依法建立适应新就业形态的工会组织，工会组织参与劳动报酬规则、绩效考核、派单机制、劳动安全、工作条件等涉及网约配送员利益事项的协商协调，维护网约配送员合法权益。

平台经营者、餐饮提供者和送餐经营者应当完善网约配送员工作报酬规则，制定合理的单笔配送报酬和工作量考核要求，明确工作报酬发放时间、方式，并按时足额发放。如遇网约配送员在法定节假日、恶劣天气、夜间等情形下送餐的，鼓励提高单笔配送报酬或者适当给予补贴；与网约配送员确立劳动关系的，还应当按照法定标准支付工资报酬。

“能多一些收入肯定是最关心的，我们看到里面说节假日、雨雪天、晚上可能提高配送费，这个还是很期待的。还有送外卖的时候受伤了怎么办？另外就是遇到投诉，该怎么处理，不要像以前一样不管青红皂白就是处罚我们。”小陈对于即将施行的政策充满期待。